孙爱军书记在全市2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会上的讲话

来源:未知 作者:admin 发布时间:2019-04-03 08:22 浏览次数: 次

孙爱军书记在全市2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会上的讲话

  (有删节)

  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是省委、省政府部署的“工作落实年”,做好各项工作意义重大。市委常委会研究决定,在全市广大干部群众中开展以“聊城要发展,我该怎么办”为主题的解放思想大讨论,目的就是以大讨论促进作风大改进、工作大提升,促进聊城的各项工作在全省争创一流、走在前列。

  一、聊城为什么要在全省争创一流、走在前列

  (一)在全省争创一流、走在前列,是聊城旗帜鲜明讲政治、坚定不移贯彻落实中央决策部署的实际行动。习近平总书记对山东的发展非常关心、寄予厚望,要求我省在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。省委、省政府根据总书记“走在前列、全面开创”的要求,谋划实施了一系列重大战略部署,一环扣一环地拧紧螺丝、加压催阵、推动落实,在全省形成了百舸争流、千帆竞进的生动局面。在这样一个时代背景下,聊城应当以什么样的思想观念适应新形势,以什么样的精神状态完成新任务,是对全市各级党组织、广大党员干部的政治考验。我们反复强调,要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,那么,就要把总书记“走在前列、全面开创”的要求作为自己的目标,努力在全省争创一流、走在前列。如果凡事强调客观困难、基础薄弱、历史欠账,认为聊城就应该落后、平庸、无为,满足于不掉队、随大流、跟着走,那怎么能说与以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致?怎么能说认真贯彻落实了省委、省政府的决策部署?我们还反复强调,对党要忠诚老实,反对政治上的“两面人”。这个要求决不是一句口号,而是要体现在实实在在的行动上。因此,我们必须树立在全省争创一流、走在前列的目标,以实际行动为山东“走在前列、全面开创”作出聊城贡献。

  (二)在全省争创一流、走在前列,是聊城扭转被动局面、实现高质量发展的迫切需要。多年来,经过全市各级和广大干部群众的共同努力,聊城的经济社会发展取得了长足进步,但是与省委、省政府的要求相比,与全市人民的热切期盼相比,还存在不少问题和差距。从总量指标来看,聊城人口占全省的6%,但经济总量仅占全省的4.1%,财政收入仅占全省的3%;县均生产总值、增幅都列全省倒数第3位,县均地方财政收入总量列全省倒数第3位、增幅列全省倒数第2位。我们本来基数就小,如果增长还不快,长此以往就会越来越落后。从质量指标来看,全省高新技术企业共8912家,我市仅有158家,占1.8%;全省隐形冠军企业共421家,我市仅有11家,占2.6%;省级制造业单项冠军企业共147家,我市仅有6家,占4.1%;全省瞪羚企业共200家,我市仅有1家。即使与同属于欠发达地区的德州、滨州、菏泽相比,聊城发展的差距也在明显拉大。2018年,聊城的地方财政收入比滨州少46亿元、比菏泽少12亿元、比德州少8亿元。今年一季度,尽管也有客观原因,我市财政收入预计是负增长。不仅我们的财政收入总量比滨州、菏泽、德州少,而且增幅也相对较低。同时,一些重点工作处于全省后列甚至垫底,比如,2018年全市PM2.5、PM10、空气质量综合指数三项指标均为全省倒数第一,营商环境评价全省倒数第一,群众满意度也居于后列。一些领域问题频发,负面舆情、负面通报积累了大量影响聊城形象的负能量。每念及此,相信每一个关心聊城、热爱聊城的人,神经都会被深深刺痛,心情都会十分沉重,聊城的形象不应该是这样,这种局面我们谁都不愿意看到。要改变这种状况,就必须树立在全省争创一流、走在前列的雄心壮志,就必须付出“人一之、我十之,人十之、我百之”的艰辛努力,才能使聊城在新一轮高质量发展的竞争中摆脱落后、赢得主动。

  (三)在全省争创一流、走在前列,是聊城落实以人民为中心发展思想、满足群众美好生活新期待的必然选择。我们的一切工作和奋斗,都是为了人民群众的幸福生活。与发达地区相比,我们在保障和改善民生方面还有很多欠账,水平还有很大差距,人民群众还有许多不满意的地方。进入新时代,我国的社会主要矛盾发生了历史性变化,人民群众期盼更高质量的教育、更好条件的医疗、更加宜居的环境、更高水平的收入。同时,政府需要更加宽裕的财政,企业需要更加丰厚的利润,银行需要更加稳健的经营。这一切,都需要我们拿出在全省争创一流、走在前列的劲头来争取、来奋斗。也许有的同志会说:“我工作的客观条件的确不如东部地区,一下子成为全省一流不可能。”这种情况也许存在,但古人早就说过,“取法乎上、得乎其中,取法乎中、仅得其下”。只有以争创一流的精神努力了,才有可能取得明显进步;只有坚持不懈地努力了,才有可能实现争创一流的目标。也许有的同志会说:“全省16个市总得有个先后次序,有第一名,也有第十六名。”我们应该有这样的思想观念和豪情壮志,就是全省总有一个第一名,为什么不是我?别人能做到的,聊城经过努力也一定能做到。我希望聊城的广大党员干部特别是各级领导干部,一定要解放思想、更新观念,提振干事创业的精气神,凝聚担当作为的正能量,以在全省争创一流、走在前列的实际行动展现新作为、塑造新形象、开创新局面!

  二、聊城能不能在全省争创一流、走在前列

  首先,聊城的昨天创造了足以自豪的辉煌,传承了中华民族优秀的文化基因。聊城不是落后的代名词。明清时期,凭借京杭大运河漕运之利,繁荣兴盛四百多年,被誉为“漕挽之咽喉,天都之肘腋”“江北一都会”。经济繁荣促进了文化昌盛,鸿儒卿相连翩鹊起,奇才巨匠脱颖而出。近现代以来,就有张自忠、傅斯年、季羡林等名人高士,也有孔繁森、张海迪、白云等道德模范。大批优秀人物的出现不是偶然的,他们必然是深厚文化底蕴滋养的结果,必然是从具有较高道德文化素质的人群中涌现出来。改革开放以来,聊城人民以敢为天下先的精神,开拓创新、扎实苦干,打响了“江北水城·运河古都”的城市品牌,培植起一批全国同行业领先的重点企业,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。令我们记忆犹新的是,上世纪九十年代,《人民日报》头版头条报道了聊城的发展成就,题目是“天下不敢小聊城”,充分展现了聊城人民的壮志豪情,也充分说明聊城的干部是能干事的。这是聊城人民引以为荣的精神财富,更是激励我们奋勇前进的强大动力。先辈们能够做到的事情,我们也一定能够做到。只要我们拼搏奋进、扎实苦干,就一定能够创造出无愧于先人的辉煌业绩。

  其次,聊城的今天具备了多重优势,积蓄起跨越赶超、后来居上的强大力量。

  一是区位交通优势。聊城地处三省交界,腹地广阔,交通便利。境内有京九、邯济两条铁路,德上、济聊馆、青银、青兰四条高速公路。下一步,还要建设济郑、雄商两条高铁和聊城机场,形成全方位、立体化的交通体系。作为一个地级市,拥有这么多交通基础设施,是不多见的,这将成为聊城跨越发展的有力支撑。

  二是工业优势。聊城相比于周边市,最大的优势是工业基础扎实,产业体系完备,绝大多数县(市、区)都有特色产业,有一个或几个主营业务收入过五十亿元、一百亿元甚至更多的骨干企业。特别是有色金属及金属深加工、机械装备制造、食品加工等产业,已经初步形成了集群化态势,为下一步延伸产业链条、开展“双招双引”、打造产业集群,奠定了十分坚实的基础。

  三是农业优势。聊城拥有发达的现代农业,农业基础设施比较完善,是中国蔬菜流通协会命名的“中国蔬菜第一市”,初步打响了“聊胜一筹!”的区域品牌,构建了比较健全的食品安全质量体系。去年,习近平总书记在参加全国“两会”山东代表团审议时,对我市茌平县耿店村发展大棚蔬菜的经验给予充分肯定,并称赞耿店村为“鲁西小寿光”,成为聊城农业的一大亮点。

  四是城市品牌优势。聊城“江北水城·运河古都”的城市品牌深入人心,还拥有“中国温泉之城”的称号,拥有千年养生上品——东阿阿胶,这些都大大提升了聊城在国内外的知名度和吸引力。同时,聊城的医疗卫生条件在冀鲁豫交界地区首屈一指,医养健康产业蓬勃发展;聊城的教育也很有实力,聊城大学办学水平不断提高,职业教育潜力巨大,民办教育比较发达,对周边地区能够产生巨大的辐射吸引效应。

  五是政策优势。近年来,国家大力推进京津冀协同发展和中原经济区、山东新旧动能转换综合试验区建设,聊城都位列其中。去年省里出台了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》,里面的政策含金量很高。对于这些战略,如果能够深入研究、精准把握、积极争取、灵活运用,就可以转化为推动发展的巨大优势。尤为重要的是,聊城拥有一大批优秀的党政干部、企业家和专业人才,广大干部群众人心思上、人心思干,急于改变聊城落后面貌、创造幸福美好生活的愿望十分强烈,只要我们坚持往前领、往前带,目标要求到位、宣传引导到位、激励鞭策到位,就一定能够激发起广大干部群众中蕴藏的冲天干劲,聊城在全省争创一流、走在前列的目标就一定能够实现!

  三、聊城怎样才能在全省争创一流、走在前列

  在山东新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会上,省委书记刘家义同志要求:“要在全省开展一场大竞赛、大比武,赛敢为人先,赛担当作为,赛优良作风,赛能力本领,赛精准服务,赛制度创新,赛纪律规矩;比谁更能抢抓机遇,比谁营商环境更好,比谁双创平台更优,比谁人才集聚力更强,比谁项目落地更多更快更好,比谁优势特色更突出,比谁稳中求进更有成效,努力在比学赶超中干出一番新业绩,干出一片新天地。”这为我们在全省争创一流、走在前列指明了方向。全市各级各部门在这次解放思想大讨论中,要按照“七赛七比”的要求,以在全省争创一流、走在前列为标杆,认真对照自己的工作,找出差距和不足,制定赶超的计划和措施,狠抓工作落实,加大推进力度,确保在全省大竞赛、大比武中夺取优异成绩。

  一要明确目标。怎样才算争创一流、走在前列?这个标准非常明确,凡是能够量化、可以考核的指标,对市直部门来说,就是在全省16市中的排名要争取前五位;对各县(市、区)来说,在同级单位中的排名要争取前三分之一,这个要求不过分。同时,本单位工作创造出在全国全省推广的经验、得到中央和省领导同志的批示表扬、上级在聊城召开现场会、在中央或省主流媒体进行宣传报道,这些都是争创一流、走在前列的标准。各县(市、区)、市直各部门的主要负责同志要把这些标准列出来,认真研究一下如何才能实现争创一流、走在前列的目标。要实现目标,还必须瞄准全国全省的先进单位,有针对性地制定比学赶超措施。各县(市、区)要同先进地区比经济实力、比综合财力、比税收贡献、比项目建设、比“双招双引”、比发展后劲;市直各部门要同先进单位比工作效率、比制度创新、比服务水平;各企业要同先进企业比创新创造、比开放合作、比企业管理、比质量效益,对标赶超、全面提升,争创一流业绩。

  争创一流,争是一种精神,创是一种行动。我们所有的工作,都要围绕在全省争创一流、走在前列来谋划、来推进。只要大家积极行动起来,聊城各项工作肯定能够大有起色。能够进入全省前五名的,是佼佼者,应该大力表扬;未能进入前五名、但实现位次大幅前移的,也值得肯定和鼓励;行动迟缓、无所作为、江山不改、面貌依旧的,就要给予惩戒。在这场争创一流、走在前列的竞赛中,谁优谁劣,一目了然。市委识别、选拔、重用干部,就要以此为依据,促进形成你追我赶、竞相发展、人才辈出的良好局面。

  二要查找问题。开展解放思想大讨论,不能坐而论道,不能空对空,必须坚持问题导向,对照一流标准,以查找问题开局起步,以边查边改取得实效。一方面,要对标先进找问题。在对标中找到差距和不足,在提标中补齐短板、强化弱项,努力从跟跑者变成并跑者、领跑者。要通过与先进对比,找出我们存在哪些差距和问题,有差距就弥补、有问题就解决,慢慢就成了先进。另一方面,要征求意见找问题。这次解放思想大讨论的一个鲜明特色,就是开门征求意见。征求意见要做到全覆盖,全民发动、全员参与,人人都能提意见、任何意见都能提,大到涉及聊城长远发展的重大战略,小到群众身边的点滴小事,越多越好、越细越好。比如在村级层面,广泛征求村党支部的意见,包括村子怎么发展、村集体如何增收、干部有哪些不足可以改进,等等。各级各部门要通过一线调研、召开座谈会、书面征求等形式,广泛听取群众的意见建议。对查找出来的问题,要认真对待,做到边查边改、即知即改。梳理出来的每条意见都要建立档案,对于具备条件、能够马上解决的,要抓紧解决到位;对于需要长期整改的,要制定工作计划,分步骤抓好整改,确保尽快取得阶段性成效;对于属于政策或客观原因,短时间不能解决到位的,要及时与群众沟通,做好解释工作。问题解决的结果要及时向群众反馈、向社会公布。最好是结束的时候,群众提出来的大多数意见都能解决。要通过这种方式,大幅提升人民群众对党委政府的满意度。今年7月份的时候,市委组织部可以搞一次测评,看看群众对我们各项工作的满意度有没有提升。

  三要制度创新。制度创新是省委部署的一项重大任务,也是巩固解放思想成效,实现争创一流、走在前列的关键举措。各级各部门要在对标先进、查找问题、促进发展的基础上,将行之有效的措施巩固下来,坚持下去,形成制度,为持久健康发展打下坚实的基础。要敢于跳出思维定式,强化市场主体“法无禁止皆可为”理念,只要看准了的事情,在不触碰法律底线的前提下,就要大胆闯、大胆试,敢于做第一个吃螃蟹的人。比如,在选人用人和干部管理方面,要在坚持好干部标准前提下,坚持公道正派、五湖四海,凭实绩用干部。特别是要加快建立差别化、科学化的考评体系,探索设置“落实力考察评价”项目,大力选拔任用敢担当、有作为的干部,努力让更多善抓落实、能抓落实的闯将、干将脱颖而出。要健全完善容错纠错机制,主动为干事创业、敢于担当的干部公开正名、撑腰打气,绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任,防止“洗碗效应”,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚,努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。聊城争创一流、走在前列,需要“李云龙”式、“小老虎”式的干部,需要能冲锋陷阵、攻坚克难的干部。只要不违纪违法,即使工作有小的疏漏,市委也一定会支持大家开展工作。要严格考核奖惩机制,进一步健全完善“双招双引”、综合考核等办法,实行重奖重罚,真正做到奖要奖得让人眼红,罚要罚得让人脸红。这次考核奖励,有的县(市、区)发了不少奖金,这是大家的劳动所得,干部要大大方方地领回去。在以后的综合考核中,对业绩突出的市直部门,也要发放奖金。对市委部门可以进行单独考核,考核前列的同样要奖励。各项工作都要坚持以实绩论英雄、排座次,从这次考核之后,每次市里开大会,县(市、区)都要按照考核名次排座位,一年内不变。要强化舆论监督机制,市纪委市监委、市委宣传部要针对群众普遍关切的民生问题,组织开展“电视问政”,对不作为、慢作为、乱作为的坚决曝光,既要让其亮相丢丑,又要受到严肃处理。今年要重点整治不担当、不作为、庸懒无为的现象,坚决把这种人清除出聊城干部队伍。古人说,能而不为是不忠也。不担当、不作为本身就是一种严重违纪行为。从性质上说,在党的六大纪律中,除了生活纪律没有直接违反以外,其他纪律条条违反。组织给了这样的平台、待遇和地位,必须要在其位、谋其政。对不担当不作为的,就要零容忍、真问责。要进一步健全领导干部能上能下机制,切实推动能者上、庸者下、劣者汰。如果哪个干部感觉压力太大,自己不能胜任工作,可以主动向市委提出辞职腾位,这也是一种觉悟,有的是想干事创业的人,决不能因为某个人的无所作为而贻误事业的发展。

  四要转变作风。今年春节后上班第一天,省委、省政府召开了动员大会,向全省发出了担当作为、狠抓落实的动员令。贯彻落实好这次大会精神和家义书记讲话精神,就要从转变作风做起。争创一流、走在前列,必须大力倡导四种作风:

  一是勤勉敬业。不管做什么事情,首先必须勤奋。学习好的学生都是勤奋的学生,当干部也是一样。我们赶上这样一个伟大时代,实现中华民族伟大复兴的重任落在我们这代人肩上,这是人生之大幸。同样,要推动聊城在全省争创一流、走在前列,也是我们的荣幸。奋斗虽然艰辛,但过程是幸福的,内心是充实的。因此,大家一定要珍惜现在的大好形势,进一步增强干事创业的使命感和责任感。评判是否勤奋敬业,包含三个层次:第一个层次,看有没有投入足够多的时间,别人一天工作八个小时,你一天工作十个小时,这就是敬业。第二个层次,看有没有投入足够多的智慧,是不是为了干好工作而殚精竭虑、绞尽脑汁,甚至夜不能寐、食不甘味。有些人天天坐在办公室无所用心,这不叫敬业,叫混日子。第三个层次,就是有没有投入足够多的感情,倾注心血、充满激情。对待工作要像对待自己的爱好一样,对待群众要像对待自己的父母一样,对待同事要像对待自己的兄弟姐妹一样。比如在精准扶贫工作中,有的干部一问三不知,或者只知皮毛,就是因为没有投入足够多的感情。做到这三个层次,才能算真正做到了勤勉敬业。我们要把全部的精力、智慧和感情都投入到聊城这片热土上,无怨无悔。

  二是敢于担当。为官避事平生耻。做任何事都不可能一帆风顺、平平坦坦,不可避免会遇到各种各样的艰难险阻。党员领导干部一定要有敢担事的宽胸怀、能担事的铁肩膀,正视问题不回避、勇担责任不推诿、直面矛盾不上交,事不避难,敢于担当。心底无私天地宽,只要不存私心,不谋私利,就没有任何精神包袱和思想负担,就能够襟怀坦荡地干好工作。有人可能讲,担当作为就会得罪人。但是,不担当不作为可能得罪的人更多,还会留下骂名。担当作为有可能会引发一些误解,但是时间久了大家就会明白,你没有任何私利,一心为公,广大干部群众一定会理解你、支持你。

  三是马上就办。对中央和省委、市委作出的决策部署,领导同志交办的工作任务,无论是谁都必须第一时间落实,高质高效完成。我在第一次市委常委会上强调,市委常委在集体研究时要敢于发表不同意见,敢于否决。一旦常委会作出决定,常委同志必须带头毫无条件、不打折扣地立即执行。全市上下要大力整治“庸懒散拖”现象,大力提倡“案无积卷、事不过夜”的工作态度,该办的事要坚决办,能办的事要马上办,难办的事要想办法办,能彻底解决的绝不拖泥带水,大幅提高办事效率和执行能力。要从市委常委做起,谁都不能积压文件。如果下级部门呈报上来的文件拖着不办、不置可否,就是庸懒无为的表现,这是不允许的。其他市级领导、县(市、区)党委书记也是这样。我将全力督促市委常委会成员、政协党组书记、人大党组副书记、各县(市、区)党委书记,市委常委督促其他领导同志,形成一级抓一级、层层抓落实的树状责任体系。

  四是持之以恒。习近平总书记经常强调,抓工作要久久为功。干任何工作都要有恒心、有毅力,像跑马拉松一样坚持不懈,像万里长征一样步步为营,只有这样才能顺利到达终点。要坚持首问负责制,对经手的工作要锲而不舍、跟踪落实,做到善始善终、善作善成。市委督查室要全力以赴,持续抓好督办落实。大家干任何工作都要持之以恒,坚持“一张蓝图绘到底”,只要是看准的事情,就要“咬定青山不放松”,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,一步一个脚印地把聊城各项事业推向前进。

  解放思想只有起点,没有终点。这次大讨论,我们安排两个月的时间,时间紧、任务重,希望大家以对聊城发展高度负责的精神投入到大讨论之中,务求取得实实在在的成效。各县(市、区)也要按照市委部署,结合本地实际,制定具体方案,迅速掀起解放思想大讨论的热潮。两个月之后,市委将认真总结大讨论的成果,汇聚全市上下的智慧,对当前和今后一个时期的工作进行再安排、再部署、再动员。我们将以此统一思想、凝聚力量,奋力推进聊城在全省争创一流、走在前列,为全面建成小康社会、创造新时代聊城人民美好生活而努力奋斗!


引用自市政府官网:http://www.liaocheng.gov.cn/ztzl/jfsxdtl/yw/201903/t20190328_571821.html